河北省政府办关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见
2019年2月1日河北省人民政府办公厅以冀办发〔2019〕14号文件发出《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，（以下简称《指导意见》）这是对我省新型智慧城市建设的再部署再动员。《指导意见》在明确指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施的基础上，特别强调加强顶层设计和统筹协调，提出要加强河北省促进智慧城市健康发展领导小组力量，“发挥省促进智慧城市健康发展专家咨询委员会和省智慧城市建设联盟的作用，更好服务新型智慧城市建设”；加强考核评价，“定期组织开展新型智慧城市评价工作”“谋划筹建河北省智慧城市研究院”“每年组织举办河北省智慧城市博览会”等重大举措。本期公众号转发此《指导意见》，敬请广大会员单位及沙龙群友关注。[attach]95319[/attach]
河北省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
新型智慧城市是以创新引领城市发展转型、全面推进新一代信息通信技术与新型城镇化发展战略深度融合，提高城市治理能力，实现城市可持续发展的新路径、新模式、新形态，也是落实国家网络强国、数字中国、新型城镇化发展战略，提升人民群众幸福感和满意度，促进城市发展方式转型升级的系统工程。近年来，我省新型智慧城市建设取得积极进展，但也存在着顶层设计和统筹规划不足、体制机制创新滞后、发展不平衡、在全国排名靠后等问题，亟待加强引导。为科学务实、健康有序地推进全省新型智慧城市建设，结合我省实际，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧抓历史性窗口期和战略性机遇期，加强和完善政府引导，增强创新意识和社会协同意识，推动新一代信息技术与我省城市规划、建设、管理、服务和产业发展的全面深度融合，有效提升城市综合承载力、竞争力和居民幸福感，促进新型城镇化高质量发展。
（二）基本原则。
坚持以人为本、惠民便民。新型智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动城市管理和公共服务方式创新，以服务对象为中心，构建覆盖全面、便捷高效的城市服务体系；逐步消除数字鸿沟，促进公共服务智慧化、均等化，使信息化建设成果惠及百姓，增强公众的获得感、幸福感。
坚持因地制宜、科学有序。以城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀赋、产业特色、信息化基础等，应用先进适用技术分级分类推进智慧城市建设；在综合条件较好的区域或重点领域先行先试，有序推动智慧城市发展，避免贪大求全、重复建设。
坚持政府引领、市场推动。强化政府规划指导、政策引领、监督监管作用，积极探索新型智慧城市的发展路径、管理方式、推进模式和保障机制；充分发挥市场在城市发展和资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与建设投资和运营，创新建设和运营模式，催生社会各方协同建设、合作共赢、共建共享的收益分配机制。
坚持改革创新、开放合作。深化体制机制改革，促进服务创新、技术创新、模式创新、业态创新，营造城市智慧发展新生态，持续提高城市运行效率和公共服务水平；进一步加强与国内外合作交流，借鉴吸收国内外先进城市的成功经验，凝聚全球智慧和资源，更好地服务新型智慧城市发展。
坚持安全运行、可管可控。强化网络和信息安全管理，明确责任机制，严格落实国家信息安全等级保护制度，强化安全责任和安全意识，严格遵循信息安全标准和管理制度，做到智慧城市全流程、全领域安全可控，确保网络应用市场主体各方面的权益、运营秩序和信息安全。
（三）主要目标。
到2020年，建设一批特色鲜明的新型智慧城市，筛选确定3个市主城区和10个县城开展新型智慧城市建设试点，探索符合河北省情的市、县级智慧城市发展路径，打造具有河北特色、全国先进的智慧城市范例，聚集和辐射带动作用明显增强，综合竞争优势明显提高。
到2025年，试点市、县进入全国智慧城市领先行列，带动全省设区的市主城区实现良性、可持续的智慧城市建设模式，全省县城智慧城市全面展开，智慧城市与数字乡村融合发展，覆盖城乡的智慧社会初步形成，在保障和改善民生、创新社会管理、构建网络空间及安全方面取得显著成效。
基础设施更加智能。基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息技术基础设施。电力、燃气、水务、交通、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升。
公共服务更加便捷。在教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾等公共服务领域，深入推进“互联网+”行动，构建覆盖城乡居民的信息服务体系，公众获取公共服务更加便捷高效。
城市管理更加精细。在市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、应急管理、特种设备管理、食品药品安全、社会诚信等社会管理领域，着力构建数字化的智慧应用体系，信息共享和业务协同水平显著增强，政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
生态环境更加宜居。生态环境监测体系初步形成，污染治理进一步深化。持久性有机污染物、危险废物、危险化学品等污染物全程防控能力大幅提升，城市人居环境得到明显改善，人与自然更加和谐。
产业体系更加优化。坚持以城市的智慧化推动产业的数字化，信息资源的价值潜能得到有效释放，数字经济新业态不断发展，信息资源在经济转型升级中的作用更加凸显，资源利用效率、产业集群的生产效率以及竞争能力进一步提高。
发展机制更加完善。与新型智慧城市发展相适应的政策、法规、标准、制度等软环境保障日益完善，信息资源共享开放和社会化开发利用机制初步形成，新型智慧城市信息安全保障体系逐步健全。
二、加强顶层设计和统筹协调
（一）完善总体框架规范建设体系。
明确省、市、县三级主体责任。省级层面加强统筹指导工作，按照适度超前原则，依托“冀云”大数据平台，统筹推进通用智慧应用体系建设，形成数据资源池；各市是智慧城市规划、设计和建设的主体，市级层面要根据城市自身的资源禀赋、实际需求和长期发展，科学定位城市功能，设置有效的新型智慧城市管理机构，建设集约的市级数据资源池，部署地市专属智慧应用，建成较为完善、具有地域特色的新型智慧城市；县级层面要加强与省、市的衔接，完善基层信息化建设，聚焦应用领域发展特色智慧化应用，原则上应基于省、市两级数据资源池部署。省、市、县三级智慧城市数据通过省、市两级数据**共享平台互联互通。各级智慧城市建设方案应征求上级智慧城市建设牵头部门意见。
完善体系建设，规范技术架构。各市新型智慧城市原则上要按照“五横三纵四能力”技术架构推进智慧城市建设。即：建设好基础设施层、平台服务层、数据服务层、应用服务层和智慧应用层等五个横向核心内容，落实好标准规范和安全保障、政策法规和管理制度、运行维护和运营推广等三个纵向保障措施，打造城市综合运营、智慧城市支撑、公众生活服务和产业创新发展等四大能力，实现信息全面透彻感知、数据开放共融共享、城市治理精准精细、为民服务便捷高效、产业经济快速发展等新型智慧城市建设目标。（省发展改革委、省委网信办，各市政府按职责分工负责）
（二）加大信息资源开放共享力度。
建立促进信息共享的跨部门协调机制。城市人民政府要将提高信息资源开发利用水平作为提升城市综合竞争力的重要手段，充分释放大数据红利。落实《河北省政务信息系统整合共享实施方案》，在全省范围内推进政务信息系统整合共享，建设完善基于电子政务内、外网的全省政务信息资源**共享平台，开展电子政务集约化建设，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。完善信息更新机制，探索数据**?疲?欢霞忧空?癫棵判畔⒐蚕砗托畔⒏?鹿芾怼
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